黨的十八大以來(lái)，我國(guó)工業(yè)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng),，新型工業(yè)化步伐加快,，產(chǎn)業(yè)體系更加健全，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加健全,。黨的二十屆三中全會(huì)《決定》錨定2035年基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo),，重點(diǎn)部署了未來(lái)五年的重大改革舉措，其中包括對(duì)加快推進(jìn)新型工業(yè)化,，促進(jìn)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署,。未來(lái)，我國(guó)工業(yè)要沿著黨的二十屆三中全會(huì)指明的前進(jìn)方向進(jìn)一步推進(jìn)新型工業(yè)化,，為以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè),、民族復(fù)興偉業(yè)作出貢獻(xiàn)。

一,、黨的十八大以來(lái)中國(guó)工業(yè)發(fā)展的主要成就

（一）工業(yè)實(shí)力不斷增強(qiáng),，國(guó)際影響力大幅提升

黨的十八大以來(lái)，中國(guó)不斷推進(jìn)新型工業(yè)化,，工業(yè)實(shí)力不斷提升,，國(guó)際影響力大幅提升。

2013—2023年,，我國(guó)工業(yè)增加值由22.23萬(wàn)億元增至39.91萬(wàn)億元,，增加值總量接近翻倍，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)率達(dá)6.03%,，遠(yuǎn)高于世界平均水平3%,。工業(yè)市場(chǎng)主體進(jìn)一步增多，其中,，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)量由36.98萬(wàn)家增至48.2萬(wàn)家,，年增長(zhǎng)率達(dá)2.69%,。

作為工業(yè)最主要的組成部分，我國(guó)制造業(yè)規(guī)模也長(zhǎng)期穩(wěn)居世界首位,。據(jù)世界銀行數(shù)據(jù),，2010年我國(guó)制造業(yè)增加值首次超過(guò)美國(guó)后，連續(xù)14年穩(wěn)居世界第一,。2023年,，我國(guó)制造業(yè)增加值達(dá)到33萬(wàn)億元，占世界的比重穩(wěn)定在30%左右,，擁有41個(gè)工業(yè)大類(lèi),、207個(gè)工業(yè)中類(lèi)、666個(gè)工業(yè)小類(lèi),，是全世界唯一擁有聯(lián)合國(guó)產(chǎn)業(yè)分類(lèi)中全部工業(yè)門(mén)類(lèi)的國(guó)家,。在500種主要工業(yè)產(chǎn)品中，有四成以上產(chǎn)品產(chǎn)量位居全球第一,。

（二）工業(yè)行業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化,，裝備制造業(yè)和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)比重上升

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí),，轉(zhuǎn)型升級(jí)成效顯著,，工業(yè)內(nèi)部比重得到進(jìn)一步優(yōu)化。

以資產(chǎn)占比來(lái)說(shuō),，2013—2023年,，高耗能產(chǎn)業(yè)占整個(gè)工業(yè)的比重從37.4%下降到35.2%，資本密集型產(chǎn)業(yè)占比也出現(xiàn)了下降,，從48.2%下降到45.7%,。與此同時(shí)，裝備制造業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)等先進(jìn)產(chǎn)業(yè)整體呈上升趨勢(shì),。2013—2023年，裝備制造業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)從24.12萬(wàn)億元增至58.01萬(wàn)億元,，技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)資產(chǎn)總計(jì)從32.60萬(wàn)億元增至74.49萬(wàn)億元,，分別增長(zhǎng)了1.40倍和1.28倍，2023年占整個(gè)工業(yè)資產(chǎn)的比重分別為34.7%和44.5%,，與2013年相比,，分別上升了7.1和7.0個(gè)百分點(diǎn)。

（三）研發(fā)投入顯著增長(zhǎng),，創(chuàng)新能力明顯提升

2013—2022年,，我國(guó)工業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出從8318.40億元增至19361.76億元，年均增長(zhǎng)9.84%,，研發(fā)投入顯著增長(zhǎng),。與此同時(shí),，規(guī)模以上工業(yè)購(gòu)買(mǎi)國(guó)內(nèi)技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出由214.38億元增長(zhǎng)至600億元，而規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)引進(jìn)國(guó)外技術(shù)經(jīng)費(fèi)支出變化幅度較小,，反映出了我國(guó)工業(yè)技術(shù)水平已從引進(jìn)國(guó)外技術(shù)逐漸向科技自立自強(qiáng)過(guò)渡,。在科技成果產(chǎn)出方面，2013—2022年規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)專(zhuān)利申請(qǐng)數(shù)由56.09萬(wàn)件增至150.73萬(wàn)件,，年均增長(zhǎng)11.6%,。此外，2013—2023年規(guī)模以上高技術(shù)制造業(yè)增加值年均增長(zhǎng)10.3%,，以新一代信息技術(shù),、高端裝備、航空航天為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展壯大,。截至2023年,，我國(guó)63家制造業(yè)企業(yè)入圍世界500強(qiáng)，570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強(qiáng),。

（四）工業(yè)節(jié)能減排持續(xù)推進(jìn),，可持續(xù)發(fā)展成效顯著

黨的十八大以來(lái)，我國(guó)在工業(yè)節(jié)能減排方面取得了顯著的成效,，可持續(xù)發(fā)展得到了有效推進(jìn),。

一方面，國(guó)家關(guān)于節(jié)能減排政策日益完善,，如國(guó)務(wù)院印發(fā)《2030年前碳達(dá)峰行動(dòng)方案》(2021年),、工業(yè)和信息化部出臺(tái)《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》(2021年)、全國(guó)人大常委會(huì)于2016年和2018年兩次修訂《節(jié)約能源法》等,，為工業(yè)節(jié)能減碳提供了明確的指導(dǎo)和保障,。另一方面，我國(guó)工業(yè)節(jié)能減碳技術(shù)的迅速發(fā)展,，進(jìn)一步推動(dòng)工業(yè)節(jié)能減碳,，如2023年6月投產(chǎn)的江蘇泰州電廠50萬(wàn)噸/年CCUS(碳捕捉)項(xiàng)目，低成本實(shí)現(xiàn)了適用于煤電的低濃度煙道氣二氧化碳捕集,。

工業(yè)領(lǐng)域的綠色轉(zhuǎn)型也在不斷深化,。許多地方和企業(yè)通過(guò)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推行綠色制造,、資源循環(huán)利用等措施,，大幅降低了污染物排放和能耗。2023年,，清潔能源消費(fèi)占能源消費(fèi)總量的26.4%,，比2013年提高11.9個(gè)百分點(diǎn)。2013年至2023年,，我國(guó)以年均3.3%的能源消費(fèi)增速支撐了年均6.1%的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，能耗強(qiáng)度累計(jì)下降26.1%,，是全球能耗強(qiáng)度降低最快的國(guó)家之一。

二,、我國(guó)工業(yè)發(fā)展的主要經(jīng)驗(yàn)

（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),，走符合國(guó)情的工業(yè)化道路

在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)成功探索出一條具有中國(guó)特色的新型工業(yè)化道路,。黨的十八大以來(lái),，以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出了制造強(qiáng)國(guó)和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的重大決策部署，引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展取得歷史性成就和變革,，顯著增強(qiáng)了國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力,、科技實(shí)力和綜合國(guó)力?？梢哉f(shuō),，中國(guó)共產(chǎn)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)新型工業(yè)化取得重大成就的根本保證，也是確保工業(yè)發(fā)展方向正確的關(guān)鍵因素,。

（二）正確處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系

政府和市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合,，推動(dòng)了中國(guó)新型工業(yè)化進(jìn)程的深化發(fā)展，促使中國(guó)工業(yè)向全球價(jià)值鏈中高端邁進(jìn),。一方面,，市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，發(fā)揮了“有效市場(chǎng)”作用,；另一方面,，政府通過(guò)宏觀調(diào)控，支持和引導(dǎo)資本規(guī)范有序發(fā)展,，發(fā)揮“有為政府”作用,。同時(shí)，中國(guó)也大力推進(jìn)“有效市場(chǎng)”與“有為政府”的良性互動(dòng),，正如黨的二十大報(bào)告所指出的那樣,，“充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用”,。

（三）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展,，科技自立自強(qiáng)推動(dòng)工業(yè)發(fā)展

科技自立自強(qiáng)，是強(qiáng)盛之基,，是安全之要。黨的十八大以來(lái),，我國(guó)高度重視科技創(chuàng)新對(duì)于新型工業(yè)化的推進(jìn)作用,，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。2015年出臺(tái)了《深化科技體制改革實(shí)施方案》并部署了143項(xiàng)科技改革的措施,。2016年發(fā)布《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》并制定建成創(chuàng)新強(qiáng)國(guó)的“三步走”目標(biāo),。通過(guò)實(shí)施一系列創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，我國(guó)創(chuàng)新體系更加健全，創(chuàng)新環(huán)境更加優(yōu)化,，創(chuàng)新要素支撐日益堅(jiān)實(shí),，創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，為構(gòu)建新發(fā)展格局和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供了有力支撐,。

（四）堅(jiān)持協(xié)同推進(jìn),，形成“五化協(xié)同”發(fā)展態(tài)勢(shì)

黨的十八大以來(lái)，工業(yè)化,、信息化,、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化“五化協(xié)同”發(fā)展,，提升了工業(yè)的整體競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)性,，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

首先,，通過(guò)“兩化融合”,，即工業(yè)化與信息化的融合，中國(guó)實(shí)現(xiàn)了從要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的轉(zhuǎn)變,，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化升級(jí),。其次，通過(guò)推動(dòng)綠色生產(chǎn),，構(gòu)建了可持續(xù)發(fā)展的工業(yè)路徑,，提高了資源利用效率和生態(tài)環(huán)境保護(hù)水平。此外,，新型城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和信息化的發(fā)展也進(jìn)一步促進(jìn)了工業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)?？傮w而言,，“五化協(xié)同”為中國(guó)工業(yè)的高質(zhì)量發(fā)展提供了重要支撐，并為實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。

（五）堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放,，積極融入全球分工體系

當(dāng)前經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)逆全球化，但通過(guò)“一帶一路”建設(shè)和加快構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體,、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局,，將為我國(guó)工業(yè)贏得新的發(fā)展空間。2013年,，習(xí)近平主席提出共建“一帶一路”倡議,。此后，中國(guó)大力推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),，通過(guò)秉持共商,、共建,、共享的原則，積極開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作,，推動(dòng)了我國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高水平對(duì)外開(kāi)放,。2013年9月，國(guó)務(wù)院批復(fù)成立中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，隨后一系列自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)成立,，2023年10月，國(guó)務(wù)院批復(fù)設(shè)立中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),，這是全國(guó)第22個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū),。同時(shí)，我國(guó)積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理中,，構(gòu)建了高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò),，深化與上海合作組織、中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)等多邊外交平臺(tái)的合作,，通過(guò)堅(jiān)持走開(kāi)放發(fā)展,、互利共贏之路，推動(dòng)中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)深度融合,。這系列成果,，標(biāo)志著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放進(jìn)入了高水平對(duì)外開(kāi)放的新階段，而高水平對(duì)外開(kāi)放為工業(yè)更好融入全球分工體系營(yíng)造了良好的外部環(huán)境,。

三,、我國(guó)工業(yè)發(fā)展的未來(lái)之路

當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外形勢(shì)發(fā)生了重大變化,，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入戰(zhàn)略機(jī)遇和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存,、不確定難預(yù)料因素增多的時(shí)期，推進(jìn)新型工業(yè)化面臨復(fù)雜嚴(yán)峻的內(nèi)外部形勢(shì),。黨的二十屆三中全會(huì)提出,，今后一個(gè)時(shí)期是以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期,。在這一關(guān)鍵時(shí)期,，我國(guó)工業(yè)應(yīng)在培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、助推中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中發(fā)揮巨大的推動(dòng)作用,。

（一）注重科技創(chuàng)新,，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的根基

科技創(chuàng)新是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的核心要素，能夠催生新產(chǎn)業(yè),、新模式和新動(dòng)能,。要堅(jiān)持科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，以原創(chuàng)性顛覆性技術(shù)創(chuàng)新培育新動(dòng)能，提升科技創(chuàng)新成果向重大場(chǎng)景轉(zhuǎn)化效能,，形成新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的澎湃動(dòng)能。要聚焦現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié),，針對(duì)集成電路,、工業(yè)母機(jī)、基礎(chǔ)軟件,、先進(jìn)材料,、科研儀器、核心種源等瓶頸制約,，加大技術(shù)研發(fā)力度,，為確保重要產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈自主安全可控提供科技支撐，夯實(shí)工業(yè)發(fā)展的根基,。

（二）深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，優(yōu)化工業(yè)發(fā)展環(huán)境

《決定》指出，必須以新發(fā)展理念引領(lǐng)改革,，立足新發(fā)展階段,，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，完善推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展激勵(lì)約束機(jī)制,，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢(shì),。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是解決傳統(tǒng)工業(yè)行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、高質(zhì)量產(chǎn)品供給不足,、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理等問(wèn)題的重要抓手,。深化工業(yè)領(lǐng)域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，一要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),，加快培育新質(zhì)生產(chǎn)力,，用新質(zhì)生產(chǎn)力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能,，化解過(guò)剩產(chǎn)能,，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、智能化,、綠色化,。二要提升創(chuàng)新能力，通過(guò)深化科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制改革,，完善首臺(tái)(套),、首批次、首版次應(yīng)用政策等方式,，發(fā)揮政府宏觀調(diào)控作用,，促進(jìn)科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)向市場(chǎng)。三要完善發(fā)達(dá)沿海地區(qū)與中部和西部地區(qū)的協(xié)同機(jī)制，促進(jìn)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)從東部向中部和西部轉(zhuǎn)移,，形成東西兩地分工明確的互惠發(fā)展格局,。

（三）聚焦工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

《決定》提出,，要健全因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力體制機(jī)制,，健全促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)和數(shù)字經(jīng)濟(jì)深度融合制度。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的具體體現(xiàn),，推進(jìn)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型就是發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力,。

推動(dòng)工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型關(guān)鍵在于深化信息技術(shù)應(yīng)用、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與融合,、構(gòu)建數(shù)字產(chǎn)業(yè)生態(tài),。首先，需要加快新一代信息技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，為企業(yè)提供良好的數(shù)字投資基礎(chǔ),。其次，通過(guò)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)融合激發(fā)潛在的發(fā)展空間,，促進(jìn)制造業(yè)體系與信息技術(shù)體系的開(kāi)放共享,，有效對(duì)接與高效協(xié)同多元制造業(yè)主體。此外,，要利用數(shù)字技術(shù)提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力,，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，形成新的“技術(shù)—經(jīng)濟(jì)范式”,。

（四）加快工業(yè)綠色化轉(zhuǎn)型,，助推美麗中國(guó)建設(shè)

中國(guó)式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色,，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力,。

推進(jìn)新型工業(yè)化綠色轉(zhuǎn)型，一要在生產(chǎn)源頭上推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)的綠色轉(zhuǎn)型,。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的綠色化改造,，減少對(duì)傳統(tǒng)化石能源的依賴(lài)，加大對(duì)太陽(yáng)能,、風(fēng)能,、水能等清潔能源的開(kāi)發(fā)和利用，這不僅能夠降低能源消耗和碳排放,，還能催生一系列新興產(chǎn)業(yè),，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。二要在生產(chǎn)環(huán)節(jié)推廣綠色制造技術(shù)和工藝,。積極利用綠色低碳技術(shù),、創(chuàng)新綠色低碳發(fā)展模式,、開(kāi)發(fā)綠色低碳產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)全產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈,、產(chǎn)品全生命周期的綠色化,，構(gòu)建綠色供應(yīng)鏈。三要對(duì)企業(yè)加強(qiáng)政策引導(dǎo)和法規(guī)約束,。制定更為嚴(yán)格的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和碳排放限制,，對(duì)企業(yè)的綠色發(fā)展行為給予稅收優(yōu)惠、財(cái)政補(bǔ)貼等激勵(lì)政策,，同時(shí)對(duì)違規(guī)排放和高能耗企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)厲處罰，引導(dǎo)和督促企業(yè)積極履行環(huán)保責(zé)任,。

（五）推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全

黨的二十屆三中全會(huì)提出，建設(shè)更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制,，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開(kāi)放,，深化外貿(mào)體制改革，深化外商投資和對(duì)外投資管理體制改革,，優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,，完善推進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”機(jī)制。這將為我國(guó)新型工業(yè)化發(fā)展和開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作進(jìn)一步拓展成長(zhǎng)空間,，進(jìn)一步提升我國(guó)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性與安全,。

（作者分別為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員，產(chǎn)業(yè)組織研究室主任,；中國(guó)社會(huì)科學(xué)院大學(xué)商學(xué)院MBA碩士研究生）

來(lái)源 / 《天津支部生活》